En este apartado se pretende incidir en la ayuda comunitaria recibida por Gipuzkoa en el período 1986-1999 y que es a su vez gestionada por la Diputación Foral de Gipuzkoa tanto para las acciones promovidas por la propia DFG como por los ayuntamientos guipuzcoanos . Para el desarrollo de la misma, al análisis se va a desagregar en los tres
subperíodos comentados con anterioridad: subperíodo 1986-1988, subperíodo 1989-1993 y subperíodo 1994-1999.

No se tiene en cuenta aquella financiación comunitaria obtenida y gestionada directamente por los ayuntamientos.
 
 
 
En el período 1994-1996, la financiación global que recibe Gipuzkoa es cercana a los 17.000 millones de pesetas, en concreto 17.063,5 millones de pesetas. De este conjunto, 7.290,4 millones de pesetas (un 43%) corresponden al FEDER (con 6.376,1 millones para proyectos gestionados por la DFG y 914,3 millones de pesetas para proyectos de los ayuntamientos de Gipuzkoa); 4.410,9 millones (un 26%) corresponden al FSE, 1.347,2 millones de pesetas (un 8%) son Iniciativas comunitarias (incluye las acciones innovadoras), mientras que 4.015 millones de pesetas (un 23%) corresponden al Fondo de Cohesión.
    
Cuadro 4.9. Financiación global (1994-1999) (1)

(millones de ptas.)

Período

Objetivo 2

Obj.
3

Inic.
Com.
(2)

Ayuntamientos

FONDO
DE
COHE-
SION

Total
94-99

FEDER

FSE

FSE

FEDER

FSE

Inic.
Com.

94-96

3.137,4

840,6

979,7

501,9

473,0

143,2

11,1

1.375,0

7.461,9

97-99

3.238,7

981,3

1.192,9

815,3

441,3

273,2

18,9

2.640,0

9.601,6

TOTAL

6.376,1

1.821,9

2.172,6

1317,2

914,3

416,4

30,0

4.015,0

17.063,5

(1) No incluye objetivo 5b, ni FEOGA
(2) Iniciativas comunitarias: Incluye acciones innovadoras
| euros |
   
  FINANCIACIÓN RECIBIDA A TRAVÉS DEL FEDER (1994-1999)

La financiación recibida por Gipuzkoa a través del FEDER en el período 1994-1999 se distribuye a su vez en dos subperíodos 1994-1996 y 1997-1999, hecho este relacionado con los dos POPV existentes para estos años. La financiación global del FEDER para el conjunto del período 1994-1999 se divide a su vez en dos apartados: proyectos gestionados por la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG) y proyectos gestionados por los ayuntamientos de Gipuzkoa.

Con respecto a los proyectos gestionados por la DFG, la financiación asciende a 6.376,1 millones de pesetas, la cual se distribuye a lo largo de seis ejes de actuación.
  Eje 1: Apoyo al empleo y a la competitividad de las empresas:
A través de este eje se financia apoyo a las incubadoras y centros de empresas e innovación, se apoya la política de infraestructura industrial (Industrialdeak, parque empresarial), se apoya tecnológicamente a las empresas y se promueve incentivar las inversiones en materia de medio ambiente. La cifra total es de 1.854,7 millones de pesetas.
Eje 2: Protección del medio ambiente:
Se incluyen actuaciones urbanísticas medioambientales, rehabilitaciones de espacios físicos degradados, gestión de residuos industriales, construcción de colectores, diversas infraestructuras necesarias para la clasificación, separación y recuperación de envases y residuos de envases. La suma total asciende a 870,7 millones de pesetas.
  Eje 3: Desarrollo de investigación, tecnología e innovación:
Se apoya la realización de proyectos genéricos de investigación, desarrollados por Centros Tecnológicos Tutelados, centros sectoriales y unidades de investigación radicadas en centros universitarios. La financiación es de 721,3 millones de pesetas.
Eje 4: Desarrollo de la red de transporte e infraestructuras de carreteras:
Mediante este eje se apoya la construcción de una serie de carreteras: ensanche y mejora de la CN-634, variante de la CN-1 en Etxegarate, variante de la GI-131 en Hernani, variante de Ibarra, enlace de la GI-131 (Martutene) con la A-8 (Intxaurrondo). En total la financiación es de 1.390 millones de pesetas.
  Eje 5: Desarrollo local y urbano:
Se cofinancia de manera importante la actuación de la DFG en materia de saneamiento de aguas: Bahía de Txingudi, Bahía de Pasajes, cuenca del Oria, cuenca del Urola, cuenca del Deba. En el período 1997-1999 este eje va a cambiar de contenido, reubicando las actuaciones de saneamiento en el Eje 2, quedando este Eje 5 para otras actuaciones entre las que cabría citar la dotación de equipamientos culturales y comunitarias y en concreto el proyecto Kursaal. La cifra global es de 1.482,7 millones de pesetas.
Eje 6: Asistencia técnica:
Dentro de este eje se apoya la realización de diversas acciones de apoyo al turismo local y a la internacionalización de la economía. En total este eje financia 56,7 millones de pesetas.
    
 
Cuadro 4.10. POPV: Objetivo 2 (FEDER) Diputación Foral de Gipuzkoa
(millones de ptas.) 
EJES DE ACTUACION 
94-96 
97-99
TOTAL 
1. Apoyo al empleo y competitividad 
1.156,6 
698,1 
1.854,7 
2. Protección del medio ambiente 
244,0 
626,7 
870,7 
3. Desarrollo de investigación 
266,8 
454,5 
721,3 
4. Desarrollo de red de transporte 
345,3 
1.044,7 
1.390,0 
5. Desarrollo local y urbano 
1.124,7 
358,0 
1.482,7 
6. Asistencia técnica 
0,0 
56,7 
56,7 
TOTAL 
3.137,4 
3.238,7 
6.376,1 
| euros
   
  Por lo que respecta a los ayuntamientos de Gipuzkoa, la financiación global recibida asciende a 914,3 millones de pesetas. Las principales actuaciones se apoyan en tres ejes de actuación:
  Eje 1. Apoyo al empleo y competitividad de las empresas:
Actuaciones centradas en infraestructura industrial: reurbanización del polígono Txirrita-Maleo, polígono Apatta Erreka, industrialdea de Eibar, Irun y Zarautz, centro de servicios del Goierri. La financiación asciende a los 476,5 millones de pesetas.

Eje 2: Protección del medio ambiente:
Con actuaciones centradas en la rehabilitación de espacios físicos degradados: colector de Landeta. La financiación asciende a 20,5 millones de pesetas. 

Eje 3: Desarrollo local y urbano:
Dentro de esta apartado se han apoyado las siguientes actuaciones: proyecto Kursaal, centro cultural Villa de Renteria, centro cultural de Zumarraga, proyecto Lenbur "Camino del Hierro" (Legazpi), centro museográfico y artesanal de Leintz Gatzaga, acondicionamiento de margen izquierda del río Urola, recuperación de zonas de rivera y zonas de esparcimiento en la comarca del Bidasoa. La financiación es de 417,3 millones de pesetas.
    
 
Cuadro 4.11. POPV: Objetivo 2 (FEDER) Ayuntamientos de Gipuzkoa
(millones de ptas.) 
EJES DE ACTUACION 
94-96 
97-99
TOTAL 
1. Apoyo al empleo y competitividad 
278,7 
197,8 
476,5 
2. Protección del medio ambiente 
 
20,5 
20,5 
5. Desarrollo local y urbano 
194,3 
223,0 
417,3 
TOTAL 
473, 0 
441,3 
914,3 
| euros 
   
  FINANCIACIÓN RECIBIDA A TRAVÉS DEL FSE (1994-1999)

La financiación que recibe Gipuzkoa a través del FSE se estructura en dos grandes apartados: la financiación a través del objetivo 2 que asciende a los 1.821,9 millones de pesetas y la financiación a través del objetivo 3 con 2.589 millones de pesetas.

   
  Dentro del objetivo 2, la financiación se estructura en torno a dos ejes de actuación: un primer eje sería el apoyo al empleo y a la competitividad empresarial con una ayuda de 1.631,6 millones de pesetas, de las cuales, 1.373,6 se destinan al reciclaje de ocupados, 138,7 millones de pesetas al reciclaje de activos en desempleo y 119,3 millones de pesetas a medidas de acompañamiento (formación de formadores y otros). Un segundo eje giraría en torno al desarrollo de investigación, en concreto se reciben 190,3 millones de pesetas en Becas I+D, a través de esta actuación se ha apoyado la contratación de becarios postgraduados para el desarrollo de proyectos.
   
 
Cuadro 4.12. POPV: Objetivo 2 (FSE)
(millones de ptas.) 
EJES DE ACTUACION 
94-96 
97-99
TOTAL 
1. Apoyo al empleo y competitividad
Reciclaje de ocupados
Reciclaje activos en desempleo
Acciones de acompañamiento 
655,5
60,4
47,6 
718,1
78,3
71,7 
1.373,6
138,7
119,3 
2. Desarrollo de investigación
Becas I+D 
77,1 
113,2 
190,3 
TOTAL 
840,6 
981,3 
1.821,9 
| euros |
 
   
  Por lo que respecta a la financiación obtenida del FSE vía objetivo 3, su cuantía asciende a 2.589 millones de pesetas, distribuida a lo largo de cuatro grandes ejes de actuación:
  Personas en Desempleo de Larga Duración (PLD):
La financiación asciende a 865,9 millones de pesetas, los objetivos que se persiguen son: insertar profesionalmente y fomentar el empleo de la población activa guipuzcoana, y ello a través de dos líneas de actuación: una primera línea denominada como "acciones integrales" (suponen acciones de orientación e información laboral, formación específica y desarrollo de una experiencia laboral -contratación-), y una segunda línea, de programas experienciales, es decir, a través de una contratación que procure el desempeño de una experiencia laboral.
Inserción de jóvenes en desempleo:
La financiación recibida se eleva a los 359,4 millones de pesetas. El objetivo es llevar a cabo acciones de formación dirigidas a jóvenes en desempleo que han finalizado sus estudios y con dificultades de inserción laboral.

Para este colectivo, y atendiendo fundamentalmente a sus niveles de cualificación y niveles de empleabilidad , se han desarrollado tres diferentes niveles de actuación:
  • uno, para jóvenes de significativos niveles de cualificación profesional, apoyo a la movilidad de los estudiantes mediante becas en el extranjero para facilitarles su inserción en el mercado laboral,
  • dos, para jóvenes con especiales dificultades de inserción laboral, acciones integrales que suponen acciones de orientación e información laboral, formación específica y desarrollo de una experiencia laboral -contratación-, y
  • tres, para jóvenes con falta de experiencia laboral previa, programas experienciales, es decir, contratación para el desempeño de una experiencia laboral.
  Integración de personas amenazadas de exclusión del mercado laboral:
Con una financiación de 1.342,3 millones de pesetas, el objetivo es responder a las necesidades individuales de formación e inserción que nacen del proceso de adaptación de las personas con algún tipo de minusvalía (física, sensorial o psíquica) al mundo del trabajo. Es decir, una actuación que atendiendo a las necesidades y demandas del mercado laboral local, facilite unos mejores niveles de inserción laboral y profesional a uno de los colectivos con más dificultades de integración (en igualdad de oportunidades) al mercado de trabajo.
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres:
La cuantía de la financiación es de 21,4 millones de pesetas, y su objetivo es facilitar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de acciones formativas dirigidas al colectivo de mujeres, y que fundamentalmente se ha centrado en dos tipos de actuaciones: uno, mujeres que cuentan con experiencia laboral previa y que persiguen su reincorporación al mercado de trabajo; y, dos, incorporación de mujeres a nuevas profesiones, y, por tanto, sin una tradición de discriminación de género.
    
 
Cuadro 4.13. Programa Operativo País Vasco: 
Objetivo 3 (FSE) Diputación Foral de Gipuzkoa 
(millones de ptas.) 
EJES DE ACTUACION 
94-96 
97-99
TOTAL 
1. Parados de larga duración
FP Ocupacional
Ayudas al empleo
Asistencia técnica
76,0 
176,4 
66,1 
74,6 
140,0 
332,8 
150,6 
316,4 
398,9 
2. Jóvenes en desempleo
FP Ocupacional
Ayudas al empleo
61,1 
123,5 
98,7 
76,1 
159,8 
199,6 
3. Integración de personas
FP Ocupacional
604,5 
737,8 
1.342,3 
4. Igualdad de oportunidades
FP Ocupacional
15,3 
6,1 
21,4 
TOTAL 
1.122,9 
1.466,1 
2.589,0 
| euros |

Del total de los 2.589 millones de pesetas correspondientes al FSE (objetivo 3), 416,4 millones de pesetas son gestionados por los ayuntamientos (143,2 millones en el período 1994-1996, y 273,2 millones de pesetas en el período 1997-1999).

   
  FINANCIACIÓN RECIBIDA A TRAVÉS DE INICIATIVAS COMUNITARIAS (1994-1999)
  Gipuzkoa recibe 1.283,2 millones de pesetas a través de la Iniciativas comunitarias, destacando desde el punto de vista de la cuantía, el programa RESIDER con 675,1 millones de pesetas, destinando esta financiación a la infraestructura industrial de Elgoibar, al polígono Eziago de Hernani, al proyecto Lenbur de Legazpia y a la escuela de formación del alto Urola. A través del programa INTERREG II se reciben 431 millones de pesetas, destinados al Eurodistrito, a la conurbación Bayona-San Sebastián y al recinto ferial del Bidasoa. Del programa ADAPT I se reciben 64,1 millones de pesetas destinados a los proyectos Formul (adhesivos) y Kotemm (composites), mientras que del ADAPT II Gipuzkoa recibe una financiación de 83 millones de pesetas. Finalmente de la Iniciativa HORIZON, a través del proyecto Zeharo (gestión activa de empleo para personas con minusvalías) se reciben 30 millones de pesetas.
    
 
Cuadro 4.14. Iniciativas Comunitarias (Volumen de ayuda obtenida) 
(millones de ptas.) 
RESIDER  II 
Elgoibar: Infraestructura industrial
Hernani: Polígono Eziago
Legazpi: Proyecto Lenbur
Alto Urola: Escuela de formación
TOTAL
84,1 
125,8 
215,1 
250,1 
675,1 
INTERREG  II
Eurodistrito
Conurbación Bayona-San Sebastián
Recinto ferial del Bidasoa 
TOTAL
30,0 
126,0 
275,0 
431,0 
ADAPT  I
Proyecto FORMUL (adhesivos)
Proyecto KOTEMM (composites)
TOTAL
20,0 
44,1 
64,1 
ADAPT  II 
Proyecto sinergia
83,0 
HORIZON  II 
Proyecto Zeharo
30,0 
TOTAL
1.283,2
| euros | 
 
    
  FINANCIACIÓN RECIBIDA A TRAVÉS DEL ARTÍCULO 10 FEDER (1994-1999)

Junto al FEDER, FSE y la Iniciativas comunitarias, Gipuzkoa recibe también financiación a través de las acciones innovadoras, en concreto a través del artículo 10 del FEDER (programa ESPARRU) se reciben 64 millones.

Cuadro 4.15. Iniciativas Comunitarias (Volumen de ayuda obtenida)
(millones de ptas.) 
Articulo 10 FEDER 
Nuevos yacimientos de empleo
64 
TOTAL
64 
| euros | 
 
    
  FINANCIACIÓN RECIBIDA A TRAVÉS DEL FONDO DE COHESION (1994-1999)

Destaca por su elevada cuantía, la importante financiación que recibe Gipuzkoa durante este período a través del Fondo de Cohesión con 4.015 millones de pesetas. Todos estos recursos se destinan exclusivamente a infraestructuras de carreteras: 1.375 millones de pesetas a la autovía de Navarra y 2.640 millones de pesetas al enlace Arizeta.

Cuadro 4.16. Fondo de Cohesión (Volumen de ayuda obtenida)
(millones de ptas.) 
Autovía de Navarra
1.375 
Enlace Arizeta
2.640 
TOTAL
4.015 
| euros | 
 
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